嚴(yán)控冷鏈?zhǔn)称废咀鳂I(yè) 全面推進(jìn)溯源管理平臺(tái)建設(shè)

2021年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，病從口出。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2019 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額中餐飲收入規(guī)模達(dá) 4.67 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.4%，全國(guó)餐飲企業(yè)共有門(mén)店數(shù)量達(dá) 991.88 萬(wàn)家。餐飲行業(yè)是預(yù)防新冠疫情的重要防線，她建議在冷鏈?zhǔn)称返南举Y質(zhì)上嚴(yán)加把控，并實(shí)施跨地區(qū)的檢測(cè)報(bào)告互認(rèn)，以縮短餐飲行業(yè)的食材因重復(fù)檢測(cè)在流通環(huán)節(jié)耗時(shí)。

去年10月16日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布了《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南》、《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)新冠病毒防控技術(shù)指南》和《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南》，要求對(duì)來(lái)自新冠肺炎疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)（國(guó)家）的冷鏈?zhǔn)称吩虾桶氤善愤M(jìn)入企業(yè)或者入庫(kù)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其外包裝進(jìn)行嚴(yán)格、有效消毒。

去年11月8日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒工作方案的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)[2020]255號(hào)），指出：“生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織或委托有資質(zhì)的消毒單位實(shí)施消毒。”

去年12月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砉ぷ麟娨曤娫挄?huì)議，全面推進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化新冠病毒輸入風(fēng)險(xiǎn)“物防”措施，希望各地餐飲企業(yè)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行相關(guān)要求，積極配合強(qiáng)化防疫措施，認(rèn)真執(zhí)行各地進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾磙k法，開(kāi)展實(shí)施進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废竟ぷ鳌?/span>

但在實(shí)際操作中，嚴(yán)琦發(fā)現(xiàn)，一是消毒企業(yè)資質(zhì)難以確定。與餐飲企業(yè)合作的消毒單位主要有兩大類(lèi)：生產(chǎn)清洗劑和消毒劑的企業(yè)，以及實(shí)施蟲(chóng)害消殺服務(wù)的企業(yè)。這兩類(lèi)企業(yè)均自述具備實(shí)施消毒的能力，并提供消毒人員的資質(zhì)證件，但是資質(zhì)證件多為行業(yè)協(xié)會(huì)或者第三方組織提供。餐飲企業(yè)難以甄別消毒企業(yè)提供的“相關(guān)資質(zhì)”是否符合規(guī)范規(guī)定以及具備消毒作業(yè)能力。

二是冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)報(bào)告難以互認(rèn)。目前，大部分地方監(jiān)管部門(mén)只認(rèn)可當(dāng)?shù)貦z測(cè)機(jī)構(gòu)出具的核酸檢測(cè)報(bào)告和消毒證明，而對(duì)其他地方符合資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)所出具的正規(guī)檢測(cè)報(bào)告、消毒證明多數(shù)不予認(rèn)可。個(gè)別省份甚至在本省所轄內(nèi)各地市之間的檢測(cè)報(bào)告、消毒證明也互相不認(rèn)可。

她告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，因各地監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢測(cè)報(bào)告互不認(rèn)可而造成重復(fù)檢測(cè)，被迫延長(zhǎng)了流通環(huán)節(jié)所耗時(shí)間，造成了餐廳斷貨。加上部分冷鏈?zhǔn)称吩牧嫌行谳^短，有的食材因到有效期而報(bào)廢，造成食品浪費(fèi)，餐飲企業(yè)承擔(dān)了較大的損失。

她建議，以省份或城市為單位，政府監(jiān)管部門(mén)公布符合要求的消毒單位名錄，健全冷鏈?zhǔn)称废咀鳂I(yè)的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，明確實(shí)施消毒單位和人員應(yīng)具備的資質(zhì)；制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)管理措施。對(duì)于核酸檢測(cè)報(bào)告、進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫證明、消毒證明等資料齊全的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称访獬M(jìn)入中轉(zhuǎn)監(jiān)管倉(cāng)，備案后即可直接運(yùn)送到店；實(shí)施跨地區(qū)互認(rèn)消毒證明、檢測(cè)證明、檢測(cè)報(bào)告，減少流通環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的不必要的時(shí)間和成本。

嚴(yán)琦說(shuō)，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近千萬(wàn)家全國(guó)餐飲企業(yè)門(mén)店中，包括外賣(mài)快遞小哥在內(nèi)，餐飲行業(yè)從業(yè)人員已超過(guò)3000萬(wàn)人。僅重慶就有7萬(wàn)余家餐飲企業(yè)和近100萬(wàn)餐飲行業(yè)從業(yè)人員。如果一個(gè)地區(qū)的部分餐飲企業(yè)發(fā)生疫情，后果不堪設(shè)想。所以，她還建議，國(guó)家將餐飲等生活服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員納入首批新冠疫苗接種重點(diǎn)人群，予以接種保障，確保行業(yè)安全和人民健康。

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